Аудиторов сосчитают по осени

«Вести. Экономика»

Вызвавший жаркие дискуссии в профессиональном сообществе проект ЦБ РФ по реформированию аудиторской деятельности пообещали доработать к осени – с учетом замечаний аудиторов. Наряду с прочим предполагается уточнить количественные параметры аудиторских компаний.

Центробанк – для аудита

На текущей неделе предполагается завершить сбор предложений от представителей профессионального сообщества для доработки проекта по реформированию аудиторской сферы, который сейчас согласуется между Банком России и Минфином РФ. О соответствующей договоренности было объявлено на организованном «Деловой Россией» в конце минувшей недели круглом столе под названием «Что нужно учесть при реформе аудиторской отрасли».

Напомним, осенью прошлого года в российском правительстве решили проработать вопрос о передаче регулирования, надзора и контроля над данной отраслью из ведения министерства финансов Центробанку. В конце апреля этого года ЦБ сообщил о разработке пакета законодательных поправок, которыми предусматривался ряд системных мер по изменению аудиторской деятельности.

В необходимости ее реформирования регулятора также убедил собственный практический опыт: в 150 банковских отчетностях, заверенных 50 аудиторскими компаниями, им были выявлены признаки недостоверности.

Подготовленными поправками, в частности, предполагалось ограничить число объектов, подлежащих обязательному аудиту, исключив из него предприятия с определенной величиной выручки и активов.

Одновременно предлагалось повысить требования к участникам аудиторского рынка, в том числе оговорив обязательную их минимальную численность: не менее трех аудиторов в компаниях, осуществляющих общий аудит, и не менее 12 – в структурах, проверяющих поднадзорные ЦБ организации, а также общественно значимые хозяйствующие объекты.

Как объяснила при этом журналистам глава департамента корпоративных отношений ЦБ Елена Курицына, требования по численности также были обусловлены тем, что зачастую аудиторы трудятся по совместительству сразу в нескольких, а то и в 10-15 компаниях, вследствие чего невозможно обеспечить высокое качество их работы.

Поправки ЦБ, отправленные во второй половине мая на рассмотрение Минфина, а также переданные на обсуждение профессионального сообщества, вызвали у представителей последнего немало критических замечаний. Вот и в анонсе к упомянутому «круглому столу» подчеркивалось, что реализация предложений ЦБ грозит уходом с рынка до 90% аудиторских компаний при росте цен на услуги оставшихся.

Аудит – для Центробанка

Центробанк выступает за введение единого подхода к проведению процедур внутреннего аудита в финансовых организациях. Так, с 2013 г. у 291 кредитной организации были отозваны лицензии, причем у 205 из них выявили факты недостоверной отчетности.

Впрочем, как разъяснил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, пока проект проходит межведомственное согласование и в Госдуму поступит не раньше осени.

В думской комиссии для дальнейшего его обсуждения готовы сформировать рабочую группу с участием представителей рынка. При этом Аксаков высказался за то, чтобы все же определить разумные пределы охвата обязательным аудитом (возможно, выведя из-под него небольшие предприятия и фонды) и одновременно усилить ответственности СРО, в частности, избавив их от необходимости наращивать численность своих членов и соответственно сохранять по отношению к ним лояльность.

Тогда как первый заместитель председателя комитета Совета Федерации РФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлёв предложил сформировать и в аудите двухуровневую систему, предусмотрев (по аналогии с универсальными и базовыми банковскими лицензиями) прямое лицензирование от регулятора для компаний, работающих с крупными заказчиками, и сохранение контроля от СРО — для небольших структур.

Причем идею передачи регулирования рынка Центробанку сенатор назвал вполне логичной.

Между тем, этот тезис тоже вызывает немало возражений у участников рынка, не без удовольствия напоминавших о том, к примеру, что по закону и отчетность самого Банка России подлежит обязательному аудиту.

К тому же, удивлялась в кулуарах аудитор ООО «Фирма “Аудитор» Галина Гостюнина, не совсем понятно, как будет обеспечиваться объективность со стороны ЦБ, если регулируемые им аудиторские компании станут проверять банки, которые в свою очередь подотчетны мегарегулятору. Также негативно Гостюнина оценила и предложенное повышение пороговых нормативов для обязательного аудита, чреватое вытеснением с рынка некрупных компаний. Тогда как в случае отказа от обязательного аудита, по ее словам, на рынке усилится вал недобросовестных недостоверных сведений.

В будущем году Россия присоединится к международным стандартам аудита. Помимо этого будет ужесточена ответственность за недостоверное аудиторское заключение: она будет предусматривать не только штраф за недобросовестную работу, но и уголовное наказание.

Финансовый эксперт Илья Попов также счел обязательными нормы по обязательному аудиту, так как при сегодняшнем общем недоверии в бизнесе, когда даже операции по закупке канцелярских принадлежностей требуют предоплаты, затруднительно вести дела в отсутствие надлежащих аудиторских заключений. Разумеется, здесь важно обеспечить достоверность и квалифицированность последних. А потому главная задача заключается в том, чтобы унифицировать и стандартизировать (в том числе с учетом международных стандартов) всю аудиторскую деятельность, пояснил «Вести. Экономика» Попов.

По рабочей версии, заметила замруководителя департамента корпоративных отношений ЦБ Виктория Степаненко, обязательный аудит предлагается предусмотреть для предприятий с количеством работников более 100 человек, а также с объемом выручки свыше 800 млн руб. либо с суммой активов по балансу свыше 400 млн руб.

При этом необходимо, чтобы спрос на аудиторские заключения формироваться не законодательными ограничениями, а рынком, оговорила Степаненко. Также заверив, что деятельность самого Центробанка подвергается жесткому контролю, она в заключение поблагодарила аудиторов за неравнодушное отношение к собственному делу и пообещала внимательно рассмотреть все поступившие от них предложения.

И можно ли теперь рассчитывать на то, что в итоге удастся достичь разумного компромисса, который позволил бы избежать предсказанных критиками потрясений для отрасли?

Отвечая на этот вопрос, глава подкомитета «Деловой России» по аудиторской деятельности, руководитель АКГ «Градиент Альфа» Павел Гагарин уточнил, что панические заявления изначально громче всего озвучивались недобросовестными и откровенно демпингующими на рынке игроками.

Тем не менее в результате взаимодействия всех заинтересованных сторон в конечном счете, очевидно, удастся выстроить эффективную систему, в которой Центробанк будет более жестко воздействовать на СРО, а СРО – на аудиторов. Таким образом, бизнес получит качественный высокопрофессиональный и, конечно же, дорогостоящий (со среднерыночной ценой в 300-400 тыс. руб.) аудит, порадовал Гагарин.

По его определению, соответствовать необходимым требованиям смогут достаточно крупные компании с численностью не менее 10 человек, тогда как компаниям «на троих», смахивающим на фирмы-однодневки, вероятно, придется покинуть рынок.

Между тем, намерение ЦБ установить минимальную численность аудиторов вызывало активные возражения также потому, что во многих регионах аттестованных специалистов можно пересчитать по пальцам одной руки. Так что авторам будущего законопроекта, похоже, потребуется преодолеть немало противоречий, с тем чтобы выработать дееспособный сбалансированный документ, в котором, помимо прочего, понадобится решить и коллизию с аудитом все более разрастающейся и тем более значимой деятельности самого ЦБ.

Павел Гагарин, к слову, полагает, что вопрос о переводе в ведение Центробанка аудиторской сферы уже предрешен, если, конечно, в самый последний момент наверху не передумают.

Наталья Приходко