115280, г. Москва,
1-й Автозаводский проезд,
д. 4, к. 1
inform@gradient-alpha.ru
Аналитика

Досудебное урегулирование налоговых споров: правила изменились

14.11.2013
Автор: Ильинова Татьяна Алексеевна
Тематика:

Татьяна Ильинова, руководитель аудиторско-правового департамента АКГ «Градиент Альфа», член Экспертного совета при Комиссии Мосгордумы по законодательству.
Законом №153-ФЗ введена обязательная досудебная система урегулирования налоговых споров.


С 2014 г. прежде, чем обратиться в суд, налогоплательщики должны разрешить разногласия с налоговыми инспекторами внутри самой налоговой системы, в противном случае суд не станет рассматривать спор. 

Нововведение касается как юридических, так и физических лиц, для которых досудебное обжалование вводится впервые.

Для юридических лиц в досудебном порядке сейчас обжалуются решения инспекции по налоговым проверкам. При этом решения о неправомерной блокировке счетов в банке, отказ в возврате налогов, штрафы за непредставление отчетности в срок и т.д. можно было обжаловать сразу в суде. Теперь же обратиться в суд можно будет только после подачи жалобы в УФНС.

Что остается для прямого обращения в суд:

— решение по жалобе, может быть оспорено как в вышестоящем органе, так и в суде.

— акты ФНС России и действия (бездействие) ее должностных лиц могут быть обжалованы сразу в суде.

— акты (на действия или бездействие должностных лиц), в отношении которого жалоба не была рассмотрена либо не было принято решение в установленный срок.

Жалоба подается в письменной форме через свою налоговую инспекцию, которая в течение трех дней должна направить саму жалобу и материалы по ней в вышестоящий орган (п. 1 ст. 139, п. 1 ст. 139.1 НК РФ).

Подать жалобу можно в течение месяца, еще месяц – это максимальный срок, данный на ее рассмотрение налоговому органу (п. 6 ст. 140 НК РФ).

Еще на месяц сроки рассмотрения могут быть продлены руководителем налогового органа для получения дополнительных материалов от нижестоящей инспекции.

Затем еще 3 дня с даты принятия решения по жалобе дается, на его вручение налогоплательщику.

Лицо, подавшее жалобу, не участвует в ее рассмотрении (п. 2 ст. 140 НК РФ). Оно может представить документы, подтверждающие свои доводы, а также дополнительные материалы (п. 1 ст. 140 НК РФ), которые будут рассмотрены только в случае если налогоплательщик докажет почему он их не предоставил ранее.

В суд можно обратиться не ранее даты окончания срока рассмотрения жалобы, или  даты  принятого вышестоящим налоговым органом решения по ней.

По мнению законодателя, такой порядок расширит возможности налогоплательщиков в реализации своих прав, снизит судебные издержки и ускорит разрешение налогового спора. Досудебная процедура действительно гораздо быстрее рассмотрения спора в суде, но надо признать на практике которая есть на сегодняшний день – она гораздо менее эффективная.

Пример из аудиторской практики. Наш клиент (представительство крупной английской компании в России) оспаривал решение по результатам налоговой проверки. На этапе принятия решения нам удалось оспорить лишь малую часть доначислений, после принятия решения в соответствии с действующим порядком мы написали апелляционную жалобу в вышестоящий налоговый орган. По итогам ее рассмотрения решение осталось неизменным. Мы обратились в суд, который пусть и через несколько месяцев, почти полгода, но вынес решение в пользу нашего клиента. Причем наш иск был удовлетворен в полном объеме. Недоимка и штрафы в сумме порядка 10 млн. руб. были сняты с компании. Хочу отметить, что действие происходило в 2012 и 2013г., клиент – иностранец, инвестиции которых так активно привлекаются сейчас на российский рынок. 

Хочется надеяться, новая система действительно будет способствовать объективному разрешению спора, а не увеличит срок разрешения конфликта на месяц досудебного урегулирования, как, к сожалению, зачастую происходит сейчас. 

 

Ведомости

Кадровое Дело

Belwest

Деловая россия

Мое дело
 

Ведомости

Кадровое Дело

Belwest