Инспекторы всех стран, объединяйтесь!

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

«Российская Бизнес-газета»

В пятницу Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект “О ратификации Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам”.

После того как законопроект будет одобрен, российские налоговики смогут действовать в соответствии с конвенцией. Это означает проведение одновременных налоговых проверок с другими странами, подписавшими этот документ, в частности, участие в налоговых проверках за границей. Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам может стать инструментом, увеличивающим доходную часть российского бюджета, отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Не менее важно для России положение документа о помощи в сборе налоговой задолженности на территории стран – участниц конвенции, поскольку появится возможность вернуть часть средств, которые сегодня взыскать не удается. К конвенции уже присоединились 64 государства, в том числе Бразилия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Германия, Индия, Италия, Франция, США, Китай. По мнению экспертов, конвенция стала предвестником глобальной деофшоризации, а ее ратификация в России – продолжением антиофшорного тренда последнего времени.

“Ратификация Конвенции о взаимной административной помощи необходима для более четкой и совершенной регламентации обмена информацией с налоговыми органами зарубежных стран, а также для обеспечения налогового контроля за границей и принудительного взыскания за пределами территории России задолженности по уплате российских налоговых платежей, пеней и штрафов за нарушения налогового российского законодательства. Эти возможности предоставляются России конвенцией на условиях взаимности с другими государствами – участниками конвенции”, – пояснила Елена Овчарова, руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса “Пепеляев Групп”.

По мнению экспертов, в конечном итоге конвенция выгодна и государству, и бизнесу, поскольку устанавливает понятные правила игры. “Если закон будет принят, то обмен информацией с налоговыми органами зарубежных стран усилится и облегчится, но у налогоплательщиков появится в руках хороший инструмент для правовой защиты своих интересов, так как такой обмен будет происходить в рамках конвенции, которая предполагает соблюдение предусмотренных в ней процедур и ограничений”, – считает эксперт.

Кроме того, законопроект обеспечивает правовую основу для принятия комплекса мер по деофшоризации российской экономики. “Ратификация Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам позволяет использовать для этого систему налогового администрирования других стран – участниц конвенции, а ее подписали 64 государства”, – подчеркнула Елена Овчарова. Для 39 из них она уже вступила в силу, остальные в процессе ратификации, включая нас.

Конвенция дает возможность получения информации, необходимой для взыскания налогов с компаний, зарегистрированных в странах, с которыми не подписаны соглашения об избежании двойного налогообложения

Конвенция была подписана Россией еще три года назад, но до сих пор российские налоговики не могли действовать в соответствии с этим документом, поскольку он не имел юридической силы. “Законопроект нужен прежде всего для придания юридической силы Конвенции, которая была подписана РФ еще в 2011 году в соответствии с Федеральным законом “О международных договорах Российской Федерации”. То есть этот законопроект, и в будущем – федеральный закон, по сути технический документ, который позволит налоговым органам действовать согласно конвенции”, – рассказала Наталья Побежимова, руководитель отдела международные проекты юридической компании URVISTA.

Почему он вынесен на рассмотрение именно сейчас? “Прежде всего потому, что Россия рассчитывает получить долги от юридических лиц, зарегистрированных в странах – участницах конвенции. А это 6,2 млрд рублей, говорится в приложении 2 к законопроекту, и именно этот довод приводится в пояснительной записке к законопроекту. Не стоит забывать и о возможности участия теперь сотрудников ФНС в совместных проверках с зарубежными коллегами. Это также может рассматриваться как инструмент привлечения дополнительных средств в бюджет”, – рассказала Наталья Побежимова.

По ее мнению, в результате ратификации конвенции появится возможность получения информации, необходимой для взыскания налогов с компаний, зарегистрированных в странах, с которыми не подписаны соглашения об избежании двойного налогообложения, предусматривающие обмен информацией. Это также упростит получение информации от стран, с которыми такие соглашения подписаны. В дальнейшем планируется наладить и автоматический обмен информацией. “Можно с уверенностью предположить, что в ближайшее десятилетие автоматический обмен информацией в том или ином виде работать начнет”, – сказала Наталья Побежимова.

Законопроект предлагает ратифицировать конвенцию с отдельными оговорками. Действовать конвенция для России будет только в отношении НДФЛ и налога на прибыль организаций, также оговаривается пресекательный срок – три года для подачи запроса. “Если законопроект будет принят, в чем сомневаться сильно не приходится, то, конечно, это повлияет на построение международных структур российскими предпринимателями, скорей всего, приведет к отказу от прямых сделок с офшорами, увеличит спрос на номинальный сервис как в России, так и за рубежом”, – говорит Наталья Побежимова.

Ратификация конвенции призвана показать мировому сообществу нашу готовность сотрудничать. “Если говорить об истинной цели, то это скорей продемонстрировать “цивилизованному бизнес-сообществу” нашу готовность к сотрудничеству по этим вопросам. Тем более что от нас это не потребует особых усилий. Потому что, с одной стороны, конвенцию мы ратифицируем с рядом оговорок, исключающих необходимость отвечать на запросы государств – участников конвенции в части тех налогов, которые не входят в перечень выбранных РФ и устанавливающих исключительно трехлетний период правовой помощи в отношении дел, которые подлежат преследованию в соответствии с нормами уголовного права. Это требуется России для того, чтобы ограничить общее количество направляемых в наш адрес требований в рамках административной помощи, относящейся к налоговым начислениям. С другой стороны, реализация положений конвенции не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Расходы на работу координационного органа конвенции предусмотрены бюджетом МИД РФ в рамках ассигнований, выделенных на финансирование российского участия в рабочих органах ОЭСР”, – рассказала Ирина Парулева, эксперт по правовым вопросам и налогообложению аудиторско-консалтинговой группы “Градиент Альфа”.