Ко дню работника ФНС: Проверки без придирок

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

РИА Новости АЭИ Прайм, 21 ноября 2012

МОСКВА, 21 ноя – Прайм.

Федеральная налоговая служба России за 22 года своего существования научилась вещам, которых от нее не ждали: заговорила на понятном большинству налогоплательщиков языке и если не стала для них другом, то уж точно перестала восприниматься в качестве врага.

Почему налогоплательщики стали реже спорить с налоговыми органами, но при этом больше платить в бюджет, рассказал глава ФНС Михаил Мишустин президенту РФ Владимиру Путину в преддверии празднования дня работника налоговых органов, который отмечается 21 ноября. За последние девять месяцев жалоб на налоговиков было подано на 11% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, а число судебных дел сократилось на 20%, сообщил Мишустин главе государства. То, что решения налоговых органов стали вызывать меньше протестов у бизнеса – не новость, а, скорее, закономерность: аналогичные результаты объявлялись и по итогам 2011-2012 годов.

САМ СЕБЯ НЕ ПОХВАЛИШЬ – ПОХВАЛЯТ ДРУГИЕ

Развитие современных клиентских сервисов готовность к диалогу – в числе главных достижений ФНС, о которых говорят эксперты. “Раньше было довольно сложно получить какую-либо информацию непосредственно у налоговых органов, в том числе о своей переплате или о задолженности. (…) Это был рутинный сложный и затратный по времени процесс”, – сказал агентству “Прайм” старший менеджер налогового отдела Ernst & Young Алексей Нестеренко. “Теперь, когда налоговой службой была разработана электронная система декларирования, этот процесс очень существенно упростился”, – отметил Нестеренко. Эксперт подчеркнул, что новые сервисы разрабатываются налоговой службой самостоятельно. “С точки зрения администрирования – это большой прорыв”, – сказал он. ФНС России администрирует налоги, уплачиваемые более 4,5 миллионами компаний и 136,5 миллионами физических лиц. На официальном сайте ФНС для них действует 32 онлайн сервиса, которые позволяют зарегистрировать бизнес, проверить контрагента, узнать состояние своего лицевого счета и также оплатить налоговую задолженность. Упрощая жизнь налогоплательщикам, налоговые органы облегчают работу самим себе, отметил адвокат юридической фирмы “Юст” Максим Ровинский. Среди наиболее важных нововведений в налоговом администрировании он назвал также возможность для граждан не указывать в налоговой декларации доходы, не подлежащие налогообложению и доходы, с которых налог уже удержан. “Данная мера существенно облегчила жизнь налогоплательщикам, сократила трудозатраты налоговых органов, причем без ущерба для доходной части бюджета”, – сказал Ровинский.

РЕДКО, НО МЕТКО

Перечисляя позитивные изменения, все эксперты сошлись в одном: количество налоговых проверок с каждым годом снижается, но они становятся эффективнее. В первом полугодии текущего года налоговыми органами проведено 30,1 тысячи выездных налоговых проверок, что на 8,5% меньше аналогичного показателя 2011 года. Камеральных налоговых проверок – 18,2 миллиона единиц – это на 4,7% меньше аналогичного показателя прошлого года. Эффективность проверок при этом выросла: в бюджетную систему в первом полугодии текущего года было дополнительно начислено 230,6 миллиарда рублей налогов, что на 48,7 миллиарда рублей, или на 26,8% больше, чем за аналогичный период 2011 года.

ЗНАЛ БЫ, ГДЕ УПАДУ …

В настоящее время налогоплательщики могут сами с большой точностью предсказать – стоит ли им ждать визита налогового инспектора: на своем сайте ФНС опубликовала критерии, на основании которых налоговые органы принимают решение о проведении выездной проверки. Однако какой позиции будет придерживаться проверяющий по тем или иным вопросам – предсказать трудно. Было бы целесообразно ввести механизм предварительного согласования операций с налоговыми органами, полагает Нестеренко. Такие соглашения, по его словам, используются во многих странах. Похожий механизм, но только для крупнейших налогоплательщиков, заработал в этом году в России. Речь идет о соглашениях о ценообразовании, которые позволяют заранее согласовать с налоговым органом цены по сделкам между дочерними структурами, чтобы вывести их из-под контроля трансфертных цен. Первое такое соглашение о ценообразовании – с ОАО НК “Роснефть” налоговая служба заключила во вторник, 20 ноября.

БЕЗ СУДА И СЛЕДСТВИЯ

Полностью уйти от налоговых споров невозможно, и задачи такой никто не ставит. Но сами налоговики, и их оппоненты заинтересованы в том, чтобы все проблемы решались быстро и без лишних затрат. “Если раньше это был сложный процесс, который так или иначе заканчивался в суде, то в настоящее время у нас работает апелляция в вышестоящем налоговом органе”, – отметила партнер Ernst & Young Александра Лобова. “Этот механизм действительно работает: зачастую, если есть очевидные и явные нарушения прав налогоплательщика, вышестоящий налоговый орган отменяет решение нижестоящей инстанции”, – подчеркнула Лобова. Введение обязательного досудебного обжалования результатов налоговых проверок привело к снижению налоговых споров в арбитражном суде за девять месяцев текущего года на 9 тысяч, или на 20%. “Случаев, когда налогоплательщик из-за какой-то мелочи вынужден идти в суд, становится все меньше”, – отметила эксперт. По ее мнению, этот процесс будет продолжен. “Налоговые органы не по формальным основаниям: что запятую где-то недопоставили, или печати не хватает, а только по серьезным вопросам, связанным с уходом от налогообложения, будут идти в суд”, – уверена Лобова.

МЕСТО В РЕЙТИНГЕ

Качество налогового администрирования в России в 2012 году объективно улучшилось, полагает председатель совета директоров аудиторско-консалтинговой группы “Градиент Альфа” Павел Гагарин. Не стоит забывать, что подъем в рейтинге Doing Business-2012 на 112-е место со 120-го обеспечен в основном упрощением процедуры уплаты налогов, напомнил он. Гагарин добавил, что конкретно по этому индикатору – простота процедуры уплаты налогов – Россия поднялась в рейтинге Всемирного банка на 41 строчку вверх – со 105-го на 64-е место. “Это произошло за счет упрощения уплаты НДС, введения интернет-сервисов оплаты налогов, снижения числа ежегодных платежей с девяти до семи, сокращения времени, необходимого на уплату налогов с 290 часов в год до 177”, – пояснил Гагарин.