Культ предков: российская пенсионная система встает на китайский путь

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

“РБК. Личные финансы”

Пенсионная реформа – процесс деликатный. Он затрагивает каждого, кто рассчитывает дотянуть до седых волос и думает о собственном выживании в почтенном возрасте. Государство, как известно, изо всех сил старается сократить собственные издержки и переносит часть социальных обязательств на самих граждан (в особенности на работодателей).

Все это очень удачно накладывается на общее равнодушие россиян, с которым они относятся к своей будущей пенсии. Недавно депутат Госдумы Игорь Зотов озвучил любопытную инициативу. Он предложил каждому отчислять 2% от заработной платы для доплаты к пенсии своих родителей.

Намерение, конечно, благое. Дети должны всячески поддерживать своих родителей вне зависимости от того, как хорошо государство обеспечивает их в пенсионном возрасте. Но действительно ли необходимо принуждение к такой заботе? Совместно с экспертами мы попытались разобраться в этом непростом вопросе.

Солидарность

Вообще эта тема муссируется уже давно. Так, в прошлом году представители Общественной палаты предложили еще более радикальный вариант – 15% от заработка детей должны были перетекать в кошельки родителей. И вот теперь обсуждается смягченная версия этого предложения.

В основе инициативы Зотова лежит признание того факта, что действующая пенсионная система не справляется со своей задачей и не соответствует насущным потребностям людей.  2% с зарплаты ребенка, по мнению парламентария, должны помочь пенсионеру повысить его покупательскую способность.

При этом в Семейном кодексе уже содержится статья, которая обязывает содержать нетрудоспособных родителей, однако там не указаны размеры помощи, и законопроект призван лишь ввести обязательный размер выплат.

Исполнительный директор НПФ «Райффайзен» Елена Горшкова отмечает, что многие пенсионные системы в мире построены на принципе солидарности поколений и предполагают, что работающее поколение детей содержит поколение родителей на пенсии. На это идут средства, которые государство собирает в виде налогов.

«Скажу больше: сегодняшняя пенсионная система в России находится в переходном состоянии, и именно распределительный принцип задействован, чтобы финансировать примерно половину текущих выплат. Впрочем, и вторая половина, финансирующаяся целевым траншем из бюджета, также в конечном итоге состоит из налогов, просто собираемых иными способами (и не только с физических лиц)», – добавляет эксперт.

С этим соглашается председатель совета НПФ «Согласие» Евгений Добровольский. По его словам, инициатива свидетельствует о том, что проблема пенсионного обеспечения в РФ остается одной из острейших в настоящее время. Денежное довольствие пенсионеров даже в экономически развитых регионах с большими доплатами к пенсии пока еще не достигает в большинстве случаев какого-то приемлемого уровня.

При этом предложение депутата Госдумы ничего нового в себе не несет, поскольку принцип содержания родителей-пенсионеров их детьми изначально заложен в пенсионную систему РФ через принцип солидарности. Этот принцип раскрывается через перераспределение доходов пенсионного фонда от более «богатых» к более «бедным». В противном случае пенсионная система была бы полностью накопительной – проще говоря, сколько человек заработал себе на пенсию, столько он и получит.

Причины и следствия

Что же может побудить государство к принятию подобных мер? Ответ очевиден  – экономические проблемы, которые ведут к повышению нагрузки на финансовую систему. Директор по стратегическому развитию аудиторско-консалтинговой группы «Градиент Альфа» Светлана Тищенко считает, что государству выгодна такая модель пенсионного обеспечения, поскольку рост российской экономики замедляется, а угроза рецессии стала реальной.

«Похожая система функционирует в Китае. Власти КНР контролируют то, как дети помогают родителям, и могут привлечь их к серьезной ответственности в случае, если дети и внуки недостаточно заботятся о старших. Большая часть сельского населения Китая не получает государственной пенсии, старики традиционно содержатся детьми», – продолжает специалист.

Помимо всего прочего, С. Тищенко замечает сырость и непроработанность этого предложения. К тому же он не сильно изменит ситуацию с платежеспособностью пенсионеров. По данным за прошлый год, в России 75 млн экономически активных человек и 32 млн пенсионеров. Средняя зарплата – 26,6 тыс. руб. Таким образом, адресный «налог на родителей» составит в среднем 532 руб.

«Конкретный порядок передачи денег от детей родителям “план Зотова” не учитывает – депутат говорит, что это должно решить правительство после принятия законопроекта. Этот факт свидетельствует о непроработанности инициативы и стремлении посмотреть, как отреагирует общество на депутатское предложение», – комментирует представитель «Градиент Альфа».

Елена Горшкова считает, что в этой инициативе есть и здравое зерно и оно заключается в стимулировании пенсионных отчислений. Если персонифицировать взносы на распределительную систему и вычесть подобные отчисления из общего объема пенсионных взносов, конечно, их будут платить более охотно и это будет еще одним доводом против «серых» зарплат.

«Но сложность реализации и множество сценариев развития делают эту инициативу скорее мысленным экспериментом, чем реальным инструментом оптимизации пенсионной системы», – резюмирует исполнительный директор НПФ «Райффайзен».

Е. Добровольский отмечает, что данная инициатива вряд ли будет реализована. Но даже если это и случится, негативный эффект будет не столько финансовый, сколько психологический. Граждане решат, что это очередное повышение налогов и сборов.

Председатель совета НПФ «Согласие» назвал несколько сложностей, с которыми придется столкнуться при претворении в жизнь предложения Игоря Зотова. Во-первых, придется налаживать систему администрирования финансовых потоков, чтобы деньги детей пришли точно по адресу. Во-вторых, если 2% будут отправляться в «общий котел», а затем распределяться между всеми пенсионерами, возникает справедливый вопрос: зачем это нужно? Еще одна «уравниловка» по принципу «отбери и подели» явно не пойдет на пользу пенсионной системе.

Ну и, наконец, нужно учитывать зарплаты в конвертах. Если официальная зарплата работника составляет 6 тыс. руб., то ежемесячные отчисления в 2% будут составлять 120 руб. Если родителей у работника двое, то получается по 60 руб. в месяц на человека. Оно того стоит?

«В итоге может получиться так, что государству это обойдется гораздо дороже, имея в виду налаживание процессов администрирования в ПФР в расчете на каждого пенсионера, чем те 60 руб. в месяц, которые родители будут получать ежемесячно в качестве доплаты», – говорит Е. Добровольский.

Запад или Восток?

Хотя идея Зотова, скорее всего, и не станет в ближайшее время реальностью, трудно не заметить стремление власти снять с себя хотя бы часть ответственности за пенсионное обеспечение. Поэтому стоит задуматься о том, чтобы заняться своим будущим самостоятельно.

Председатель совета НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии» Олег Киселев уверен, что это предложение является популистским и во многом лишено здравого смысла. Такой законопроект, по мнению эксперта, предполагает слишком много исключений, которые касаются взаимоотношений между родителями и детьми. К тому же Семейный кодекс РФ предусматривает право пенсионеров на взыскание с детей алиментов, если они материально не поддерживают своих родителей.

«Почему за основу взята цифра в 2%? Почему не 5%, не 10%? С учетом невысоких зарплат россиян такая доплата к пенсиям не будет существенной», – считает эксперт.

В заключение Олег Киселев призывает равняться в вопросе пенсионного обеспечения на государства, в которых уровень жизни пенсионеров достаточно высокий,  где они имеют возможность вести полноценную жизнь и путешествовать. Обычно это страны, в которых человек занимается финансовым планированием на протяжении всей своей жизни. Там пенсионное обеспечение базируется на принципах личной ответственности и свободы выбора.

«России нужно ориентироваться на опыт передовых экономик, а не на государства, где в принципе не сформирована система пенсионного обеспечения и граждане вынуждены содержать своих родителей», – подытоживает председатель совета НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии».