Стабильность и последовательность – основа стимулирования предпринимательской инициативы

13.12.2013
Автор: Пресс-служба Градиент Альфа

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Гагарин Павел Александрович
Председатель совета директоров
Авторская статья Павла Гагарина в “Эксперт online”

“Эксперт online”

Павел Гагарин, председатель отраслевого отделения «Деловой России» по аудиторской деятельности, председатель совета директоров АКГ «Градиент Альфа» о мировом опыте финансирования малого и среднего бизнеса

Во многих странах мира созданы полноценные системы поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП). Россия во многом идет по этому же пути, но эффективно функционирующей системы пока еще не создано.

Сдерживающим фактором развития МСП во многом является высокая доля государства в экономике (более 50%) и чрезмерная ее зависимость от нефтегазового сектора (порядка 25% в экономике и более 50% налоговых поступлений в консолидированный бюджет). Другими словами, в таких условиях теряется естественная необходимость для государства развивать малый и средний несырьевой бизнес, поэтому государству приходится искусственно создавать условия для этой прослойки предпринимательства. Однако в условиях замедления роста ВВП и неспособности высоких цен на энергоносители дальше стимулировать этот рост развитие МСП становится все более важной задачей. Эта задача также увязывается с намерением российских властей создать инновационный сектор экономики, что невозможно без эффективной системы первичной поддержки начинающих предпринимателей и вывода их на более зрелые стадии развития.

Опыт зарубежных стран показывает, что эффективность поддержки МСП складывается из двух составляющих – общего предпринимательского климата в стране (стимулирует население заниматься бизнесом) и конкретных мер поддержки начинающих предпринимателей. Первая составляющая в России в последние годы находится в центре внимания – заработала Национальная предпринимательская инициатива АСИ, разрабатываются «дорожные карты» улучшения инвестиционного климата по различным направлениям. Это помогает снимать сдерживающие факторы, но, к сожалению, пока не приводит к росту доли населения, готового заниматься бизнесом.

Если в 2010 году 8,5% студентов собирались в ближайшие три года открыть свое дело, то в 2012 году – всего 1% (данные APS Russia). Среди безработных и работающих этот показатель также снизился.

По данным ВЦИОМ также заметно снижение доли тех, кто намеревается в неопределенной перспективе заняться бизнесом, в 2011-2013 годах показатель сократился с 30% до 23% (в кризисном 2009 году – 25%). При ответе на вопрос о причинах, почему нет намерений заниматься бизнесом, в два раза (до 16%) выросла доля тех, кто ответил, что «нет желания». С 7% до 13% также увеличилась доля причины «административные барьеры и высокие налоги», что отчасти расшифровывает простое «снижение желания» заниматься бизнесом.

Мне представляется, что важным показателем будущей политики в области предпринимательства должна стать ее стабильность и последовательность. Понятные и стабильные правила игры жизненно необходимы для стимулирования предпринимательской инициативы.

Вторая составляющая системы поддержки МСП, то есть разработка и внедрение конкретных мер, как я уже сказал, являются второстепенными.

Итак, рассмотрим зарубежный опыт. Система поддержки малого и среднего предпринимательства в других странах мира в основном сосредоточена на расширении кредитных ресурсов развития бизнеса. Проводниками мер являются коммерческие банки, фонды, микрофинансовые организации, а также другие коммерческие и некоммерческие организации различного уровня – федерального, регионального или локального. Основные институты развития, как и в России, специально создаются государством и, соответственно, регулируются отдельно от коммерческого сектора.

Предприятия, удовлетворяющие критериям малых и средних (численность персонала, оборот), а также предприятия из стратегически важных отраслей (чаще – инновационный сектор, производственная и социальная сфера) могут рассчитывать не только на предоставление кредита (чаще через государственные гарантии, а не через субсидирование процентной ставки). Поддержка также оказывается в форме юридических, налоговых, технических консультаций, обучения, предоставления помещений (коворкинг) а также – в виде льготных условий ведения бизнеса (налоговые льготы). В России в том или ином виде все эти меры присутствуют.

Функции кредитования и консультирования обычно разделены и осуществляются различными институтами развития. Кредиты могут выдаваться как коммерческими банками, так и непосредственно институтами развития или специализированными государственными фондами. При этом банкам деньги ссужаются в виде долгосрочных субординированных кредитов.

Как видно, в России значительная часть форм поддержки малого предпринимательства уже существует. Тем не менее значительная часть предпринимателей не осведомлена о возможностях, которые им предоставляет государство. Поэтому целесообразно создать всероссийскую консультационную сеть (ВКС), которая бы концентрировала всю информацию по всем регионам и уровням. Важно отметить, что такая сеть не будет требовать отдельного финансирования – ее идея в том, чтобы систематизировать то, что уже есть в сфере поддержки предпринимателей. В рамках ВКС необходимо разработать и запустить федеральный интернет-портал, где вся информация фигурировала бы в структурированном виде, где предприниматели могли бы получить онлайн- и при необходимости очную консультацию. ВКС должна организовывать курсы повышения квалификации потенциальных или действующих предпринимателей: сейчас такие программы существуют в различных городах и регионах, но, опять же, не все предприниматели о них знают. ВКС также должна нести функцию площадки для обмена опытом между институтами развития всех уровней, а также между предпринимателями. Примером такого ВКС на региональном уровне является фонд «Малый бизнес Москвы», выполняющий все перечисленные функции в столице.

На мой взгляд, единая система поддержки объектов малого и среднего предпринимательства должна выстраиваться вокруг крупнейшего российского института развития – Внешэкономбанка.

Считаю, что в федеральную систему также должны входить:

Для целей формализации процесса выдачи кредитов предприятиям МСП необходимо разработать и внедрить:

· стандарты кредитования малых и средних предприятий;

· процедуру рейтингования МСП;

· систему выкупа и секьюритизации кредитных обязательств МСП перед банками-партнерами;

· обязательную процедуру передачи банками всей информации о кредитах МСП в бюро кредитных историй.

Наконец, важно иметь возможность оценивать эффективность предоставляемых мер. Показателями оценки должны стать количество рабочих мест в сфере МСП, вклад МСП в валовый региональный продукт и объем кредитования предприятий МСП.

Тематика

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

 

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Ведомости

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Кадровое Дело

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Belwest

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Деловая россия

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Мое дело
 

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Ведомости

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Кадровое Дело

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Belwest

 

×

Принять участие

 

Или оставьте свои контактные данные и мы вам перезвоним в течении 15 минут

Нажимая кнопку "Отправить" я даю согласие на обработку персональных данных и соглашаюсь с Политикой конфиденциальности.