Законопроект об аудите обсуждают в Госдуме перед вторым чтением

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

На прошлой неделе состоялось очередное заседание Экспертного совета по законодательному обеспечению аудиторской и контрольно-ревизионной деятельности. Этот консультативный орган создан при комитете Государственной Думы по финансовому рынку.

В обсуждении приняли участие председатель совета директоров АКГ «Градиент Альфа» Павел Гагарин и руководитель департамента аудита нашей компании Татьяна Ильинова.

В состав Экспертного совета входят руководители ведущих российских аудиторских компаний, финансовые эксперты, аудиторы из регионов страны, депутаты Думы, представители нынешнего и будущего регуляторов аудиторской деятельности (Министерства финансов и Центрального банка РФ соответственно).

Напомним, что в первом чтении законопроект о реформе аудиторской отрасли был принят депутатами Думы 14 декабря 2017 года. Он наделяет Центральный банк правом контроля, регулирования и надзора за аудиторской деятельностью в России.

Перед вторым чтением, которое должно пройти не позднее марта, уточняется, бухгалтерская отчётность каких организаций будет подлежать обязательному аудиту. В первоначальной редакции законопроекта порог обязательного аудита по значению объёма выручки от продажи продукции увеличивался до 800 млн руб., активов бухгалтерского баланса – до 400 млн руб., а также вводился критерий средней численности работников на предприятиях до 100 человек.

Однако профессиональное аудиторское сообщество, особенно из регионов России, настаивает на снижении этих критериев. Для региональных аудиторов это вопрос выживаемости, а для пользователей аудиторских и связанных с ними консалтинговых услуг в регионах – вопрос цены. В случае ухода региональных игроков аудиторский рынок будет монополизирован крупными федеральными и международными игроками и цены вырастут.

Председатель совета директоров АКГ «Градиент Альфа», руководитель подкомитета «Деловой России» по аудиторской деятельности Павел Гагарин привел международный опыт регулирования аудита: «Одновременное применение двух из трёх критериев установлено, к примеру, для стран Евросоюза. Однако при этом сами критерии существенно ниже: по выручке это 8 млн евро, что в пересчете на рубли составляет менее 560 млн руб., а у нас 800 млн; по активам – 276 млн в пересчете на рубли против наших 400 млн; по численности – 50 человек, а российский законопроект предлагает 100. Это рекомендованные критерии и страны по своему усмотрению могут их снижать. К примеру, во Франции и Чехии они ниже».

Председатель Совета Приморского регионального отделения Российского союза аудиторов Галина Дзюба аргументировала необходимость оставить критерии обязательного аудита на нынешних уровнях следующим образом: «Это инструмент финансового контроля региональных органов власти для предприятий, финансовая устойчивость которых представляет интерес широкого круга граждан (градообразующие, ресурсные предприятия и другие). К тому же отсутствие обязательности прохождения аудита предприятиями ниже объявленных критериев приведет к риску снижения инвестиционной привлекательности субъектов экономического развития. Ведь непрозрачность отчетности организаций, с которыми предполагается развитие бизнеса – это основание для недоверия инвесторов. Большинство субъектов малого и среднего бизнеса пользуются льготами и преференциями в регионах – соответственно, имеется риск неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств и невозврата льготного финансирования, снижения налоговых отчислений».

Заместитель председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку, глава Экспертного совета по законодательному обеспечению аудиторской и контрольно-ревизионной деятельности Антон Гетта пообещал, что рекомендации аудиторов учтут при доработке законопроекта. Итоги этих и других замечаний сведут в единый протокол, который представят профессиональному сообществу на следующем заседании Экспертного совета 6 февраля. На нём депутаты попросят экспертов дать конкретные предложения, которые повлияют на второе чтение.