Культ предков: российская пенсионная система встает на китайский путь

«РБК. Личные финансы»

Пенсионная реформа — процесс деликатный. Он затрагивает каждого, кто рассчитывает дотянуть до седых волос и думает о собственном выживании в почтенном возрасте. Государство, как известно, изо всех сил старается сократить собственные издержки и переносит часть социальных обязательств на самих граждан (в особенности на работодателей).

Все это очень удачно накладывается на общее равнодушие россиян, с которым они относятся к своей будущей пенсии. Недавно депутат Госдумы Игорь Зотов озвучил любопытную инициативу. Он предложил каждому отчислять 2% от заработной платы для доплаты к пенсии своих родителей.

Намерение, конечно, благое. Дети должны всячески поддерживать своих родителей вне зависимости от того, как хорошо государство обеспечивает их в пенсионном возрасте. Но действительно ли необходимо принуждение к такой заботе? Совместно с экспертами мы попытались разобраться в этом непростом вопросе.

Солидарность

Вообще эта тема муссируется уже давно. Так, в прошлом году представители Общественной палаты предложили еще более радикальный вариант — 15% от заработка детей должны были перетекать в кошельки родителей. И вот теперь обсуждается смягченная версия этого предложения.

В основе инициативы Зотова лежит признание того факта, что действующая пенсионная система не справляется со своей задачей и не соответствует насущным потребностям людей.  2% с зарплаты ребенка, по мнению парламентария, должны помочь пенсионеру повысить его покупательскую способность.

При этом в Семейном кодексе уже содержится статья, которая обязывает содержать нетрудоспособных родителей, однако там не указаны размеры помощи, и законопроект призван лишь ввести обязательный размер выплат.

Исполнительный директор НПФ «Райффайзен» Елена Горшкова отмечает, что многие пенсионные системы в мире построены на принципе солидарности поколений и предполагают, что работающее поколение детей содержит поколение родителей на пенсии. На это идут средства, которые государство собирает в виде налогов.

«Скажу больше: сегодняшняя пенсионная система в России находится в переходном состоянии, и именно распределительный принцип задействован, чтобы финансировать примерно половину текущих выплат. Впрочем, и вторая половина, финансирующаяся целевым траншем из бюджета, также в конечном итоге состоит из налогов, просто собираемых иными способами (и не только с физических лиц)», — добавляет эксперт.

С этим соглашается председатель совета НПФ «Согласие» Евгений Добровольский. По его словам, инициатива свидетельствует о том, что проблема пенсионного обеспечения в РФ остается одной из острейших в настоящее время. Денежное довольствие пенсионеров даже в экономически развитых регионах с большими доплатами к пенсии пока еще не достигает в большинстве случаев какого-то приемлемого уровня.

При этом предложение депутата Госдумы ничего нового в себе не несет, поскольку принцип содержания родителей-пенсионеров их детьми изначально заложен в пенсионную систему РФ через принцип солидарности. Этот принцип раскрывается через перераспределение доходов пенсионного фонда от более «богатых» к более «бедным». В противном случае пенсионная система была бы полностью накопительной — проще говоря, сколько человек заработал себе на пенсию, столько он и получит.

Причины и следствия

Что же может побудить государство к принятию подобных мер? Ответ очевиден  — экономические проблемы, которые ведут к повышению нагрузки на финансовую систему. Директор по стратегическому развитию аудиторско-консалтинговой группы «Градиент Альфа» Светлана Тищенко считает, что государству выгодна такая модель пенсионного обеспечения, поскольку рост российской экономики замедляется, а угроза рецессии стала реальной.

«Похожая система функционирует в Китае. Власти КНР контролируют то, как дети помогают родителям, и могут привлечь их к серьезной ответственности в случае, если дети и внуки недостаточно заботятся о старших. Большая часть сельского населения Китая не получает государственной пенсии, старики традиционно содержатся детьми», — продолжает специалист.

Помимо всего прочего, С. Тищенко замечает сырость и непроработанность этого предложения. К тому же он не сильно изменит ситуацию с платежеспособностью пенсионеров. По данным за прошлый год, в России 75 млн экономически активных человек и 32 млн пенсионеров. Средняя зарплата — 26,6 тыс. руб. Таким образом, адресный «налог на родителей» составит в среднем 532 руб.

«Конкретный порядок передачи денег от детей родителям «план Зотова» не учитывает – депутат говорит, что это должно решить правительство после принятия законопроекта. Этот факт свидетельствует о непроработанности инициативы и стремлении посмотреть, как отреагирует общество на депутатское предложение», — комментирует представитель «Градиент Альфа».

Елена Горшкова считает, что в этой инициативе есть и здравое зерно и оно заключается в стимулировании пенсионных отчислений. Если персонифицировать взносы на распределительную систему и вычесть подобные отчисления из общего объема пенсионных взносов, конечно, их будут платить более охотно и это будет еще одним доводом против «серых» зарплат.

«Но сложность реализации и множество сценариев развития делают эту инициативу скорее мысленным экспериментом, чем реальным инструментом оптимизации пенсионной системы», — резюмирует исполнительный директор НПФ «Райффайзен».

Е. Добровольский отмечает, что данная инициатива вряд ли будет реализована. Но даже если это и случится, негативный эффект будет не столько финансовый, сколько психологический. Граждане решат, что это очередное повышение налогов и сборов.

Председатель совета НПФ «Согласие» назвал несколько сложностей, с которыми придется столкнуться при претворении в жизнь предложения Игоря Зотова. Во-первых, придется налаживать систему администрирования финансовых потоков, чтобы деньги детей пришли точно по адресу. Во-вторых, если 2% будут отправляться в «общий котел», а затем распределяться между всеми пенсионерами, возникает справедливый вопрос: зачем это нужно? Еще одна «уравниловка» по принципу «отбери и подели» явно не пойдет на пользу пенсионной системе.

Ну и, наконец, нужно учитывать зарплаты в конвертах. Если официальная зарплата работника составляет 6 тыс. руб., то ежемесячные отчисления в 2% будут составлять 120 руб. Если родителей у работника двое, то получается по 60 руб. в месяц на человека. Оно того стоит?

«В итоге может получиться так, что государству это обойдется гораздо дороже, имея в виду налаживание процессов администрирования в ПФР в расчете на каждого пенсионера, чем те 60 руб. в месяц, которые родители будут получать ежемесячно в качестве доплаты», — говорит Е. Добровольский.

Запад или Восток?

Хотя идея Зотова, скорее всего, и не станет в ближайшее время реальностью, трудно не заметить стремление власти снять с себя хотя бы часть ответственности за пенсионное обеспечение. Поэтому стоит задуматься о том, чтобы заняться своим будущим самостоятельно.

Председатель совета НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии» Олег Киселев уверен, что это предложение является популистским и во многом лишено здравого смысла. Такой законопроект, по мнению эксперта, предполагает слишком много исключений, которые касаются взаимоотношений между родителями и детьми. К тому же Семейный кодекс РФ предусматривает право пенсионеров на взыскание с детей алиментов, если они материально не поддерживают своих родителей.

«Почему за основу взята цифра в 2%? Почему не 5%, не 10%? С учетом невысоких зарплат россиян такая доплата к пенсиям не будет существенной», — считает эксперт.

В заключение Олег Киселев призывает равняться в вопросе пенсионного обеспечения на государства, в которых уровень жизни пенсионеров достаточно высокий,  где они имеют возможность вести полноценную жизнь и путешествовать. Обычно это страны, в которых человек занимается финансовым планированием на протяжении всей своей жизни. Там пенсионное обеспечение базируется на принципах личной ответственности и свободы выбора.

«России нужно ориентироваться на опыт передовых экономик, а не на государства, где в принципе не сформирована система пенсионного обеспечения и граждане вынуждены содержать своих родителей», — подытоживает председатель совета НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии».