Татьяна Ильинова, руководитель аудиторско-правового департамента АКГ «Градиент Альфа», член Экспертного совета при Комиссии Мосгордумы по законодательству.
Законом №153-ФЗ введена обязательная досудебная система урегулирования налоговых споров.
С 2014 г. прежде, чем обратиться в суд, налогоплательщики должны разрешить разногласия с налоговыми инспекторами внутри самой налоговой системы, в противном случае суд не станет рассматривать спор.
Нововведение касается как юридических, так и физических лиц, для которых досудебное обжалование вводится впервые.
Для юридических лиц в досудебном порядке сейчас обжалуются решения инспекции по налоговым проверкам. При этом решения о неправомерной блокировке счетов в банке, отказ в возврате налогов, штрафы за непредставление отчетности в срок и т.д. можно было обжаловать сразу в суде. Теперь же обратиться в суд можно будет только после подачи жалобы в УФНС.
Что остается для прямого обращения в суд:
— решение по жалобе, может быть оспорено как в вышестоящем органе, так и в суде.
— акты ФНС России и действия (бездействие) ее должностных лиц могут быть обжалованы сразу в суде.
— акты (на действия или бездействие должностных лиц), в отношении которого жалоба не была рассмотрена либо не было принято решение в установленный срок.
Жалоба подается в письменной форме через свою налоговую инспекцию, которая в течение трех дней должна направить саму жалобу и материалы по ней в вышестоящий орган (п. 1 ст. 139, п. 1 ст. 139.1 НК РФ).
Подать жалобу можно в течение месяца, еще месяц – это максимальный срок, данный на ее рассмотрение налоговому органу (п. 6 ст. 140 НК РФ).
Еще на месяц сроки рассмотрения могут быть продлены руководителем налогового органа для получения дополнительных материалов от нижестоящей инспекции.
Затем еще 3 дня с даты принятия решения по жалобе дается, на его вручение налогоплательщику.
Лицо, подавшее жалобу, не участвует в ее рассмотрении (п. 2 ст. 140 НК РФ). Оно может представить документы, подтверждающие свои доводы, а также дополнительные материалы (п. 1 ст. 140 НК РФ), которые будут рассмотрены только в случае если налогоплательщик докажет почему он их не предоставил ранее.
В суд можно обратиться не ранее даты окончания срока рассмотрения жалобы, или даты принятого вышестоящим налоговым органом решения по ней.
По мнению законодателя, такой порядок расширит возможности налогоплательщиков в реализации своих прав, снизит судебные издержки и ускорит разрешение налогового спора. Досудебная процедура действительно гораздо быстрее рассмотрения спора в суде, но надо признать на практике которая есть на сегодняшний день – она гораздо менее эффективная.
Пример из аудиторской практики. Наш клиент (представительство крупной английской компании в России) оспаривал решение по результатам налоговой проверки. На этапе принятия решения нам удалось оспорить лишь малую часть доначислений, после принятия решения в соответствии с действующим порядком мы написали апелляционную жалобу в вышестоящий налоговый орган. По итогам ее рассмотрения решение осталось неизменным. Мы обратились в суд, который пусть и через несколько месяцев, почти полгода, но вынес решение в пользу нашего клиента. Причем наш иск был удовлетворен в полном объеме. Недоимка и штрафы в сумме порядка 10 млн. руб. были сняты с компании. Хочу отметить, что действие происходило в 2012 и 2013г., клиент – иностранец, инвестиции которых так активно привлекаются сейчас на российский рынок.
Хочется надеяться, новая система действительно будет способствовать объективному разрешению спора, а не увеличит срок разрешения конфликта на месяц досудебного урегулирования, как, к сожалению, зачастую происходит сейчас.
Или оставьте свои контактные данные и мы вам перезвоним в течении 15 минут
Нажимая кнопку "Отправить" я даю согласие на обработку персональных данных и соглашаюсь с Политикой конфиденциальности.