Нужны ли существующему законодательству в сфере строительства серьезные изменения?

Газета «Известия», 10.08.2012

Павел Гагарин, председатель Экспертного совета при Комиссии Мосгордумы по законодательству:

– Сомневаюсь, что существующему законодательству в строительной сфере нужны серьезные изменения. Существующему законодательству в строительной сфере не нужны серьезные изменения. Количество новых законов и поправок в законодательные акты, регулирующие строительную отрасль, земельный рынок и инвестирование в недвижимость, принятых и вступивших в силу за минувший год, и так исчисляется десятками. Недавно компания «Градиент Альфа» провела международную практическую конференцию «East + West = Invest». И отечественные, и иностранные инвесторы в недвижимость и строительство, девелоперы из России и других стран, присутствовавшие на мероприятии, характеризовали условия работы на нашем рынке словами «законодательный галоп». Новые масштабные изменения только еще больше запутают законодательство, а у нас и так для всех сфер, и уж тем более для строительной, характерен правовой хаос. Чем больше перемен в законодательстве, тем больше противоречий между различными нормативно-правовыми актами. К тому же нужно понимать, что изменения законодательства – дело небыстрое. Путь от законодательных инициатив до принятия закона занимает несколько лет.

Влияние государства и государственных структур на строительном рынке за последнее время возросло. Сегодня чуть ли не все разговоры об инвестициях в строительство так или иначе связаны с государственно-частным партнерством и прочими совместными проектами бизнеса с органами государственной власти и местного самоуправления. И слова «государственные гарантии» являются наиболее повторяемыми среди девелоперов.

В общем, вместо того чтобы затевать масштабные изменения законодательства, нужно регулировать правоприменительную практику, снижая влияние государства на строительный рынок и упрощая получение разрешений на строительство. А это происходит не так быстро, как хотелось бы. В 2008 году для получения разрешения на строительство требовалось пройти 35 обязательных процедур, в этом году их количество снизилось до 25. Среднее время прохождения процедуры сократилось с 520 до 269 дней. В Москве прохождение ускорилось почти в два раза – с двух лет до 392 дней. Но даже эти вроде бы позитивные перемены не сильно помогли России продвинуться в рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business Всемирного банка и Международной финансовой корпорации. По итогам 2012 года по показателю «Получение разрешений на строительство» наша страна заняла в этом рейтинге совсем непочетное 178-е место из 183.