115280, г. Москва,
1-й Автозаводский проезд,
д. 4, к. 1
inform@gradient-alpha.ru
События

В Торгово-промышленной палате РФ обсудили влияние на бизнес ключевых изменений налогового законодательства

26.11.2013
Автор: Пресс-служба Градиент Альфа

25 ноября 2013 г. в рамках Всероссийского налогового форума Торгово-промышленной палаты РФ состоялся круглый стол «Налоговое законодательство: ключевые изменения 2013 г. и их влияние на бизнес в 2014-2016 гг.».


Мероприятие прошло в формате полилога между представителями бизнеса, власти и экспертного сообщества. Организовала круглый стол АКГ «Градиент Альфа», генеральный партнер форума.

obschaya

Круглый стол компании «Градиент Альфа» в рамках Всероссийского налогового форума

Председатель совета директоров АКГ «Градиент Альфа», руководитель рабочей группы по управлению налоговыми рисками ТПП РФ Павел Гагарин в своем выступлении представил результаты опроса 188 компаний по актуальным вопросам налоговой политики, проведенного в ноябре Торгово-промышленной палатой.

Большинство респондентов считают уровень налоговой нагрузки высоким (69% опрошенных) и полагают, что по сравнению с прошлым годом он не изменился (54%), лишь 8% отметили, что стали платить меньше налогов, чем в прошлом году. Оценка влияния налогового законодательства на инвестиционный климат достаточно негативная: 84% компаний считают именно так. 61% сталкивается с налоговыми проверками два-три раза в год, 8% ответивших общаются с инспекторами чаще одного раза в год. Позитивным фактором является, что почти половина ответивших (46%) урегулируют налоговые споры в досудебном порядке. Основной причиной увеличения налоговых рисков, большая часть респондентов (30%) считают отсутствие единообразия правоприменительной практики в налоговых органах и судах.

UY2A4211.1

Павел Гагарин, председатель совета директоров АКГ «Градиент Альфа» выступает на Всероссийском налоговом форуме

«При анализе результатов опроса мы, с одной стороны, понимали, что не все финансовые директора и другие его участники могут разобраться в новшествах. Те, кто знаком с Основными направлениями налоговой политики до 2016 года, понимают, что в них больше позитивных изменений, чем было прежде, — прокомментировал Павел Гагарин. – Но как налоговые консультанты мы замечаем, что налоговая оптимизация, напрямую не запрещенная российскими законами, судами все чаще признается нарушением. В любом случае хочется надеяться, что в следующем году позитивных оценок будет больше. И реализация дорожной карты «Совершенствование налогового администрирования», одобренной недавно наблюдательным советом АСИ, должна этому поспособствовать».

В числе ключевых налоговых тенденций эксперт выделил распространение полномочий национальных налоговых органов на транснациональный уровень, повышение приоритетности российского законодательства и правоприменительной практики над международными, а также меры, обусловленные «деофшоризацией» экономики.

UY2A3731

Андрей Кизимов,заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ, Дмитрий Фадеев, заместитель председателя Экспертного налогового совета ТПП РФ и Павел Гагарин, председатель совета директоров АКГ «Градиент Альфа» на круглом столе «Налоговое законодательство: ключевые изменения 2013 г. и их влияние на бизнес в 2014-2016 гг.»

Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Андрей Кизимов в своем докладе отметил развитие сотрудничества бизнеса и власти: «В этом году «Основные направления налоговой политики» впервые обсуждались и готовились совместно с бизнесом и экспертным сообществом. До 15 декабря ждем предложений для формирования нового доклада».

В настоящее время Минфин, по словам чиновника, готовит поправки, нацеленных на снижение административного давления на бизнес. «В случае причинения налогоплательщику ущерба, возмещать его будут за счет утвержденного годового бюджета ФНС, а не федерального и регионального бюджетов, как сейчас», — сообщил Андрей Кизимов.

Также представитель Минфина рассказал о льготах для инвестиционных проектов, реализуемых на Дальнем Востоке, и преференциях при уплате НДПИ для трудноизвлекаемых запасов и добычи нефти и газа на море. На предложение предпринимателей распространить их и на остальные регионы и другие природные условия чиновник ответил, что тогда не будет стимула вкладывать средства в развитие именно Дальнего Востока и добыче природных ресурсов в сложных климатических условиях.

UY2A3927

Денис Полехин, заместитель начальника Департамента налоговой политики и методологии налогового учета ОАО «РЖД» и Елизавета Ермишкина, вице-президент инвестиционной компании «Ренессанс Капитал» на круглом столе компании «Градиент Альфа» в рамках Всероссийского налогового форума

Впрочем, не все государственные монополии оценивают позитивно тенденции реформирования налогового законодательства. Так, заместителя начальника Департамента налоговой политики и методологии налогового учета ОАО «РЖД» Дениса Полехина, помимо широко обсуждаемого возврата следователям права возбуждать налоговые дела, волнуют и намерения отменить любые федеральные льготы по региональным и местным налогам (не факт, что регионы и муниципалитеты эти льготы сохранят). «Мы уже платим налог на инфраструктуру по ставке 0,4%. Это приводит не только к росту налоговой нагрузки, но и дестимулированию вложений в развитие инфраструктуры, так как чем больше ее стоимость, тем выше налог. При этом в том или ином виде были сохранены льготы для автомобильных дорог, водного и воздушного транспорта», — посетовал Денис Полехин.

Заместитель председателя Экспертного налогового совета ТПП РФ Дмитрий Фадеев обобщил предложения бизнеса к «Основным направлениям налоговой политики до 2017 года», которые ожидаются к маю 2014 года. «Значительная часть предложений предпринимателей, входящих в ТПП, касается расширения возможности взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами через телекоммуникационные каналы связи, в том числе для получения разъяснений, предоставления документов, — сообщил Дмитрий Фадеев. — Также бизнес предлагает законодательно закрепить в России институт предварительного согласования с ФНС сделок и операций – чтобы быть абсолютно уверенными, что проблем в будущем не возникнет. Это серьезно снизит риски законопослушных налогоплательщиков».

На необходимость доработки закона №306-ФЗ о каскадном налогообложении дивидендов указала вице-президент «Ренессанс Капитала» Елизавета Ермишкина. «Закон, который затронет российских и иностранных инвесторов, эмитентов и депозитарии, вступит в силу с 1 января 2014 года, но до сих пор непонятно, кто (эмитент или депозитарий) и в каких случаях будет являться налоговым агентом. В законе не прописана обязанность обмена информацией между этими структурами, — обратила внимание Елизавета Ермишкина. — Более серьезная проблема – установление иностранных владельцев, у которых обычно очень сложная система собственности через зарубежные депозитарии. Опять же, пока неясно, кто и до какой стадии будет заниматься анализом и устанавливать конечного держателя ценных бумаг. Есть и другие неясности. В любом случае депозитариям необходимо проводить большую работу со своими держателями, что займет немало времени, а закон вступает в силу уже через месяц».

UY2A3794.1

Георгий Колташов, начальник Управления урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России на круглом столе «Налоговое законодательство: ключевые изменения 2013 г. и их влияние на бизнес в 2014-2016 гг.»

Начальник Управления урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России Георгий Колташов для профилактики таких случаев в будущем рекомендовал предпринимателям активнее участвовать в подготовке законодательной базы: «Нормативно-правовые акты из ниоткуда не появляются, они согласовываются с общественностью, оценивается их регулирующее воздействие, в Минюсте проводится антикоррупционная экспертиза, поэтому процесс принятия норм составляет как минимум полгода, а раньше это делалось за три месяца».

Опыт экспертной работы компании «Градиент Альфа» подтверждает: рекомендации, подготовленные с учетом обсуждения грядущих нововведений экспертами, бизнесом и властью позволяют добиваться принятия законов в более мягком, компромиссном и приемлемом для компаний варианте, чем планировалось изначально. Именно так было, к примеру, со 134-м «антиотмывочным» законом, так будет с законом о возврате Следственному комитету права возбуждать налоговые дела и, можно быть уверенными, — с законопроектом о налоговом контроле за банками. Предложения по доработке ко второму чтению банковского законопроекта (№330414-6) на мероприятии обобщил заместитель директора Департамента анализа налогового законодательства ОАО «Газпромбанк» Сергей Разгулин.

«Одно из нововведений закона №134-ФЗ – субсидиарная ответственность при процедуре банкротства, то есть теперь в уплате налогов предприятия будет участвовать тот, кто привел его к банкротству, — продолжил Георгий Колташов. — По этой норме уже имеются исковых требования более чем на 5 млрд руб. Также введена норма об обязанности зависимых и дочерних компаний погашать долги обанкротившегося предприятия, хотя правоприменительная практика по этому положению еще не наработана. По сути, теперь схема ухода от уплаты от налогов через банкротство предприятий будет разрушена».

Оживленная дискуссия разгорелась вокруг выступления ведущего эксперта в области налогового права АКГ «Градиент Альфа» Романа Самилло, выступавшего по острой и горячей теме блокировки счетов и последствий этой меры для налогоплательщиков. «Моя аудиторская практика и данные различных опросов говорят о том, что в половине случаев блокировка счетов – неоправданная мера, которая приносит бизнесу несоразмерные убытки, — считает Роман Самилло. — В частности, был такой случай, когда деньги клиента оказались заморожены из-за ошибки в одной цифре ИНН. По закону блокировка счетов производится в трех случаях – неуплата налога и санкций, непредставление деклараций, а также в качестве обеспечительной меры по результатам налоговой проверки. К этим основаниям с 2015 года добавится неотправка электронной квитанции о получении какого-либо требования налоговой. Фактически к этому списку добавляются и явно надуманные поводы, например, нахождение по адресу массовой регистрации, отсутствие по юридическому адресу. Бывает даже, что счет блокируется, чтобы стимулировать предпринимателя предоставить документы или пояснения, посетить комиссию в налоговой…»

UY2A3838

Ведущие эксперты в области налогового права АКГ «Градиент Альфа» Роман Самилло и Татьяна Ильинова выступают на Всероссийском налоговом форуме в Торгово-промышленной палате РФ

О практике и новейших тенденциях в разрешении налоговых споров рассказала руководитель аудиторско-правового департамента АКГ «Градиент Альфа», член рабочей группы по управлению налоговыми рисками ТПП РФ Татьяна Ильинова. «Систему досудебного урегулирования налоговых споров ждет серьезная модернизация. При существовании с 2009 года эффективность ее, к сожалению пока не велика, — считает Татьяна Ильинова. — Новая система досудебного разрешения споров в полной мере заработает с 2014 года и будет обязательна для всех налогоплательщиков — юридических и физических лиц. В отличие от сегодняшнего порядка до суда необходимо будет разрешить разногласия, касающиеся не только результатов налоговых проверок, но и иных действий налоговых органов, таких как блокировка счетов, отказ в возмещении налогов и убытков налогоплательщика. Срок рассмотрения жалобы составит до двух месяцев, что в разы меньше срока рассмотрения спора в суде. Ускорение разрешения налогового спора – одна из приоритетных задач нововведений. Бизнес-сообщество ждет от новой системы эффективного процесса урегулирования споров и объективного отношения к обеим его сторонам».

UY2A3968

Михаил Мишустин, руководитель ФНС России и Павел Гагарин, председатель совета директоров АКГ «Градиент Альфа» на Пленарной сессии IX Всероссийского налогового форума Торгово-промышленной палаты РФ

Итоги круглого стола по ключевым изменениям налогового законодательства его модератор Павел Гагарин подвел на пленарном заседании Всероссийского налогового форума. На нем также выступили руководитель ФНС России Михаил Мишустин, президент ТПП РФ Сергей Катырин, гендиректор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин, аудитор Счетной палаты РФ Сергей Штогрин.

Презентацию Павла Гагарина можно скачать здесь.

Презентацию Татьяны Ильиновой можно скачать здесь.

Презентацию Роман Самилло можно скачать здесь.

Презентацию Дмитрия Фадеева можно скачать здесь.

Стенограмму с пленарного заседания Всероссийского налогового форума ТПП РФ можно посмотреть здесь.

 

 

Ведомости

Кадровое Дело

Belwest

Деловая россия

Мое дело
 

Ведомости

Кадровое Дело

Belwest