115280, г. Москва,
1-й Автозаводский проезд,
д. 4, к. 1
inform@gradient-alpha.ru
События

Эксперты АКГ «Градиент Альфа» выступили на заседании круглого стола в Мосгордуме «Инвестиционный климат в Москве: законодательство и практика»

20.04.2012
Автор: Пресс-служба Градиент Альфа

Гагарин Павел Александрович
Председатель совета директоров
 19 апреля в Мосгордуме комиссия Думы по законодательству и экспертный совет при комиссии провели круглый стол «Инвестиционный климат в Москве: законодательство и практика». Эксперты, представители московских и федеральных государственных органов, бизнесмены и лидеры деловых общественных организаций указали на пробелы законодательства в области инвестиционной деятельности и предложили способы его реформирования. 

Модератором мероприятия был глава экспертного совета при комиссии Мосгордумы по законодательству, председатель совета директоров «Градиент Альфа Инвестментс Групп» Павел Гагарин. «Понятно, что для безбоязненного прихода инвесторов в Москву необходима не только экономическая составляющая, но и законодательная. Не менее важен вопрос применения законодательства на практике», — отметил господин Гагарин. – Инвесторы из числа наших клиентов оценивают правовую среду российского бизнеса как «юридический хаос», ссылаясь на противоречия между федеральным и местным законодательством, отсутствие законов города Москвы «Об инвестиционной деятельности» и «О государственно-частном партнерстве», а также федеральных законов «О государственно-частном партнерстве» и «О холдингах». Да и Федеральный закон от 25.02.1999 г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» не может соответствовать современным реалиям. Несмотря на то, что в него регулярно вносятся «косметические» поправки, сама основа закона 13-летней давности остается прежней. Я не призываю принимать эти законы в авральном порядке, спешка только навредит. Сначала под эти «инвестообразующие» законы нужно подстроить остальную правовую базу, а это займет несколько лет. Одновременно необходимо разработать временные положения, а после того, как будет наработана правоприменительная практика, нужно разрабатывать соответствующие законы».

Заместитель директора Юридического департамента Торгово-промышленной палаты РФ Дмитрий Фадеев рассказал о мерах по улучшению инвестиционного климата, предлагаемых ТПП. «По итогам прошлого года отток капитала из России составил 85 млрд. долларов. Премьер Владимир Путин поставил задачу войти в ближайшие годы в двадцатку стран с наилучшими условиями ведения бизнеса и подняться в рейтинге инвестклимата Doing strongusiness сразу на сто позиций: с 120-го места на 20-е. С точки зрения Торгово-промышленной палаты РФ, для этого, в первую очередь, должна заработать так называемая «дедушкина оговорка», защищающая инвестора от изменения законодательства принимающей стороны в худшую сторону. У нас она введена только в отношение приоритетных инвестиционных проектов, а список таких проектов не определен. Второй шаг – развитие института бизнес-ангелов: частным инвесторам, вкладывающимся в рискованные проекты, необходимо предоставлять различные льготы. Третья мера – это необходимость переноса всей процентной ставки по кредиту на себестоимость. Понятно, что при кредитовании рискованных инвестиций банки увеличивают процентную ставку, но в полном объеме перенести ее на себестоимость пока не позволяют законодательные ограничения. Кроме того, необходимо совершенствовать законодательство об акционерных обществах в части так называемого создания складочного капитала. И отдельные момент – налоговое стимулирование инвестиций. Предлагаем рассмотреть вопрос об освобождении инвестиционных фондов от уплаты НДС по любым своим операциям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг при осуществлении инвестиционной деятельности».

Ответственный секретарь экспертного совета при комиссии Мосгордумы по законодательству, директор по стратегическому развитию АКГ «Градиент Альфа» Светлана Тищенко выступила с докладом «Роль аудита в инвестиционных проектах». «На недавнем Экономическом евросаммите Европейского делового союза мы убедились: иностранным инвесторам российский рынок интересен, они видят в нем перспективы, но считают, что при работе с российскими компаниями имеется большое количество рисков. Иностранцы говорят, что бизнес в России плохо структурирован, деятельность может вестись не прозрачно, что есть сомнения в отчетности, — обратила внимание госпожа Тищенко. — В этой связи возрастает значимость профессионального прединвестиционного аудита, который не только подтверждает достоверность финансовой и бухгалтерской отчетности, но и позволяет минимизировать финансовые, налоговые, юридические, административные, производственные, управленческие и другие риски инвестирования».

Член экспертного совета при комиссии Мосгордумы по законодательству Татьяна Ильинова рассмотрела инвестиционный налоговый кредит как фактор стимулирования инвестиционной активности. «30 марта 2012 года был подписан Федеральный закон № 19-ФЗ, наделяющий субъекты РФ полномочием устанавливать дополнительные основания предоставления инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль. До внесения изменений субъекты РФ уже имели право регулировать предоставление налогового кредита, но только по региональным и местным налогам, налоговая нагрузка по которым далеко не так существенна, как по федеральным налогам – налогу на прибыль и НДС, — рассказала госпожа Ильинова. — Однако нововведение представляется далеко не достаточным для того чтобы инвестиционный налоговый кредит стал действительно механизмом налогового стимулирования инвесторов. В получении кредита имеются серьезные ограничения, не позволяющие данной налоговой льготе применяться на практике. Чтобы налоговый кредит действительно способствовал улучшению инвестиционного климата в субъектах РФ, в том числе и в Москве, необходимо доработать условия его предоставления. Прежде всего, снять ряд действующих ограничений, исключающих возможность предоставления кредита, расширить сферу его применения, например, на любые инвестиционные проекты в сфере материального производства и предусмотреть возможность применения кредита и на другие федеральные налоги, например, НДС».

Заместитель генерального директора по правовым вопросам компании «Аудит. Финансы. Консалтинг», член экспертного совета при комиссии Мосгордумы по законодательству Вадим Ткаченко выступил с докладом «15 критериев инвестиционного развития Большой Москвы». В сфере законодательного регулирования эксперт предложил принять закон города Москвы «О действии актов города Москвы на территориях, присоединяемых к городу Москве», он позволит сделать новые территории города привлекательными для инвесторов, создаст правовую и экономическую атмосферу для развития бизнеса, социальных проектов и новых возможностей горожан. С проектом такого закона собственного авторства господин Ткаченко ознакомил собравшихся и передал его на рассмотрение депутатов Мосгордумы. «В сфере развития транспорта необходимо начать строительство на присоединенных территориях не только обычного метро, но и скоростного, которое позволит быстро добраться до исторического центра Москвы. Необходимо уже сегодня осуществлять инвестиции в новый скоростной транспорт и осуществлять модернизацию трамвайного сообщения, — призвал Вадим Ткаченко. – При строительстве различных объектов на новых территориях сначала необходимо создать хорошую инфраструктуру – подвести дороги и коммуникации, а затем уже приступать к строительству, иначе Новая Москва повторит ошибки старой и приведет в состояние коллапса не только всю столицу, но и половину Московской области».

Член экспертного совета при комиссии Мосгордумы по законодательству, адвокат Центральной коллегии адвокатов Лев Бардин предложил комплекс мер по улучшению правового инвестиционного климата в Москве. «Как известно, инвестиционный климат подразумевает наличие комфортабельных для инвесторов политических, экономических и правовых условий, — заметил господин Бардин. — В части правового регулирования инвестиционной деятельности именно в Москве необходимо иметь нормативно-правовую базу, включающую в себя как федеральные законы по предметам ведения Российской Федерации, так и законы и иные нормативные правовые акты г. Москвы по предметам совместного ведения Российской Федерации и г. Москвы. Не менее важным является наличие нормативной правовой базы по вопросам, относящимся к исключительной компетенции г. Москвы».

Также эксперт проанализировал законопроект «О внесении изменений в части 1, 2, 3 и 4 Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ», внесенный президентом России Дмитрием Медведевым в Государственную Думу РФ 2 апреля 2012 г. «Гражданский кодекс не случайно называют «экономической Конституцией России», от его содержания и применения деятельность любого бизнеса зависит в первую очередь, — сказал Лев Бардин. — Законопроект Дмитрия Медведева предусматривает внесение большого количества изменений во многие статьи кодекса. Ожидаемое в течение 2012 года принятие Государственной Думой РФ новой редакции ГК повлечет за собой как необходимость приведения в соответствие с ГК норм федерального законодательства и законодательства г. Москвы, так и существенное изменение судебной и иной правоприменительной; практики. Органы власти Москвы должны, не откладывая в дальний ящик, готовиться к скорейшему началу такой работы».

Еще одно важное направление в работе законодателей и правоприменителей – подготовка к игре по правилам ВТО. К новым правилам должен оперативно приспособиться и бизнес. «Для этого необходимо готовить достаточное количество специалистов, понимающих, как работает международное торговое законодательство. Думается, что и юристами, и предпринимателями будут востребованы специальные программы дополнительного профессионального образования по законодательству и практике деятельности ВТО, которые оперативно должны разработать вузы и учебные центры. Аналогичные программы необходимы и в связи с формированием Единого экономического пространства», — отметил Лев Бардин.

Подводя итоги заседания, депутат Московской городской Думы Иван Новицкий пообещал, что наработки экспертного совета будут использованы в деятельности думских комиссий при подготовке законодательных актов.

 

Ведомости

Кадровое Дело

Belwest

Деловая россия

Мое дело
 

Ведомости

Кадровое Дело

Belwest