Власти впервые оценили долю связанных с госкомпаниями МСП при закупках

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

“Ведомости”

Аффилированность выявлена лишь в 0,3% сделок, но эксперты с этим не согласны

Корпорация МСП (КМСП) впервые проверила поставщиков среди малого и среднего бизнеса на аффилированность с их крупнейшими заказчиками – компаниями с госучастием. Результаты мониторинга есть у «Ведомостей». В прошлом году признаки аффилированности (прямые и косвенные) имело 137 уникальных пар «поставщик – заказчик», следует из мониторинга. Всего они заключили 410 договоров на общую сумму более 13 млрд руб. При этом в общем объеме закупок госкомпаний у МСП (он превысил в 2021 г. 4,3 трлн руб.) доля таких сделок составляет всего 0,3%. В периметр анализа КМСП входит 1839 крупнейших заказчиков – госкомпаний, среди которых, например, есть ВТБ, «Ростелеком», РЖД, «Почта России», «Транснефть», «Сбер». В следующем году КМСП планирует увеличить число компаний для мониторинга вдвое.

Проверка проводилась по следующим критериям: наличие прямой связи через владение долями в уставном капитале, наличие аффилированности МСП с органами управления заказчика, принадлежность к одной группе лиц, совпадение номеров телефонов и юридических адресов МСП и заказчика.

В общем объеме заключенных договоров закупок прямую связь через владение долями в уставном капитале выявили у 49 пар поставщиков и заказчиков, аффилированность поставщиков с органами управления заказчиков – у 36 пар, принадлежность к одной группе лиц – у 11 пар. Еще у 48 пар прослеживаются признаки косвенной аффилированности, в том числе через общие номера телефонов и адреса. Названия компаний в мониторинге не раскрываются.

Собеседник в КМСП уточняет, что по этим признакам заключались договоры в том числе по аренде движимого имущества и оборудования, услугам по ремонту и обслуживанию автотехники, транспортированию твердых коммунальных отходов, купле-продаже имущества, поставке оборудования.

По оценке корпорации, мониторинг показал низкий уровень аффилированности в общем количестве закупок. «Установлены именно признаки аффилированности, отчет об этом направлен в ФАС и федеральные органы исполнительной власти. Также по всем случаям мы обратимся к заказчикам и вместе проанализируем причины и подготовим предложения по устранению», – отметил представитель.

Реальность хуже

Объем связанных компаний на практике намного выше, считает член генерального совета «Деловой России», председатель совета директоров аудиторско-консалтинговой группы «Градиент Альфа инвестментс групп» Павел Гагарин. По оценке эксперта, риск аффилированности присутствует примерно в трети сделок, где используется разветвленная схема с заказчиками, генподрядчиками, субподрядчиками, соисполнителями. На каждом звене могут встречаться как аффилированность друг с другом, так и аффилированность по вертикали, уверен Гагарин. «Примерно в 30% случаев мы как аудиторы подобную аффилированность обнаруживаем и рекомендуем от подобных вещей избавляться, чтобы не создавать дополнительных правовых рисков», – говорит он.

При наличии аффилированности между субъектами рынка тендеров существуют риски ограничения конкуренции, возможного установления неравных условий выбора победителя, неэффективного расходования средств, отмечает эксперт сервиса «Контур.Торги» в сфере закупок Елена Ежова. Кроме того, в таких случаях вероятно создание картелей и появления коррупционных связей. При этом аффилированность – это в первую очередь способность оказывать влияние на деятельность связанного лица, оно не всегда связано со сговором и созданием картеля, добавляет Ежова. На уровень риска влияет прочность связей и длительность их существования, отмечает эксперт.

Нужно принимать меры для снижения аффилированности, но важно, чтобы их применяло не государство, а сами предприниматели, отмечает Гагарин. Сами исполнители госконтрактов заинтересованы в этом, чтобы не навлекать на себя лишние проверки и риски возбуждения уголовных дел, добавляет он.

Анастасия Бойко