Нужны ли существующему законодательству в сфере строительства серьезные изменения?

Sorry, this entry is only available in Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Газета “Известия”, 10.08.2012

Павел Гагарин, председатель Экспертного совета при Комиссии Мосгордумы по законодательству:

– Сомневаюсь, что существующему законодательству в строительной сфере нужны серьезные изменения. Существующему законодательству в строительной сфере не нужны серьезные изменения. Количество новых законов и поправок в законодательные акты, регулирующие строительную отрасль, земельный рынок и инвестирование в недвижимость, принятых и вступивших в силу за минувший год, и так исчисляется десятками. Недавно компания «Градиент Альфа» провела международную практическую конференцию «East + West = Invest». И отечественные, и иностранные инвесторы в недвижимость и строительство, девелоперы из России и других стран, присутствовавшие на мероприятии, характеризовали условия работы на нашем рынке словами «законодательный галоп». Новые масштабные изменения только еще больше запутают законодательство, а у нас и так для всех сфер, и уж тем более для строительной, характерен правовой хаос. Чем больше перемен в законодательстве, тем больше противоречий между различными нормативно-правовыми актами. К тому же нужно понимать, что изменения законодательства – дело небыстрое. Путь от законодательных инициатив до принятия закона занимает несколько лет.

Влияние государства и государственных структур на строительном рынке за последнее время возросло. Сегодня чуть ли не все разговоры об инвестициях в строительство так или иначе связаны с государственно-частным партнерством и прочими совместными проектами бизнеса с органами государственной власти и местного самоуправления. И слова «государственные гарантии» являются наиболее повторяемыми среди девелоперов.

В общем, вместо того чтобы затевать масштабные изменения законодательства, нужно регулировать правоприменительную практику, снижая влияние государства на строительный рынок и упрощая получение разрешений на строительство. А это происходит не так быстро, как хотелось бы. В 2008 году для получения разрешения на строительство требовалось пройти 35 обязательных процедур, в этом году их количество снизилось до 25. Среднее время прохождения процедуры сократилось с 520 до 269 дней. В Москве прохождение ускорилось почти в два раза – с двух лет до 392 дней. Но даже эти вроде бы позитивные перемены не сильно помогли России продвинуться в рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business Всемирного банка и Международной финансовой корпорации. По итогам 2012 года по показателю «Получение разрешений на строительство» наша страна заняла в этом рейтинге совсем непочетное 178-е место из 183.